我校城市治理研究院參與研制和發布國內首個自貿區廉潔指數
4月25日上午,我校城市治理研究院院長黃衛平教授、勞婕專職研究員作為“前海廉潔測評”課題組代表,受邀參加前海管理局、前海廉政監督局舉辦的“《前海廉潔狀況白皮書(2016)》新聞發布會”,并在大會上匯報了前海廉潔指數與2016廉潔測評課題的研究概況,這也是國內首個向社會公開發布的自貿區廉潔指數。
“前海廉潔測評”課題的提出,具有十分重要的現實意義,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的必然要求。2015-2016年,受前海廉政監督局、前海廉政監督咨詢委員會委托,我校城市治理研究院課題組開展了近兩年的課題研究。當前國內外流行的腐敗測量研究往往把民意調查主觀數據作為唯一指標,政府機構則傾向于強調案件查辦、制度建設等客觀指標的重要性,兩種做法都存在相當的局限性。課題組在借鑒國內外廉潔研究前沿成果的基礎上,堅持機構客觀評價和公眾主觀感知相結合,從廉潔政府和廉潔感知兩個層面,構建前海廉潔指數指標體系,避免了單一運用主觀評價法或客觀評價法的弊端。其中,廉潔政府指數旨在對政府、行使政府行政職能的法定機構的廉潔程度進行客觀評價,廉潔感知指數旨在測量公眾對政府、法定機構及其服務人員腐敗程度的主觀感知,二者共包括5個一級指標、18個二級指標和57個三級指標。
在近兩年的研究過程中,課題組廣泛查閱國內外研究文獻和相關資料,組織了多場專家座談會和公眾座談會,前往深圳市規土委、市住建局、深圳市紀委各派駐紀檢組、市績效辦、前海管理局、前海廉政監督局等多個部門開展訪談、座談,靈活運用文獻研究法、座談法、大數據方法和社會調查方法分別采集紀檢監察數據、政府數據、網絡數據、公眾感知數據四類來源,高質量地完成了指標體系構建、數據收集和白皮書寫作三個階段的工作。
該課題成果得到了廣東省紀委、深圳市監察局、前海管理局、前海廉政監督局相關領導的高度評價,市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示“前海高度重視測評反映出的問題和不足,對白皮書指出的4方面12項具體問題,將全部納入今年的工作重點,認真加以整改解決”;也取得了良好的社會反響,深圳電視臺、南方日報、深圳特區報、深圳商報、晶報等多家媒體進行了新聞報道,南方網、網易、新浪等網絡媒體也紛紛予以轉載。
(城市治理研究院 供稿)