5月25日，由香港學者協會主辦的“高校·科創·灣區——大時代的角色與挑戰”研討會在香港大學黃麗松講堂召開。香港特別行政區行政長官林鄭月娥作為主禮嘉賓出席會議。我校校長李清泉出席并作題為《變差異性為合作新優勢，推動大灣區高等教育融合發展》的精彩演講。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后，涉及金融、科創、青年及環保等多方面發展的話題備受關注。在一國兩制、三種貨幣和三個關稅區的背景下，大灣區各大城市如何調適融合以突破發展瓶頸？高等教育的發展如何支撐一流灣區建設？本次研討會邀請了粵港澳大灣區高等教育界的學者及相關人士，共同探討高等教育在大灣區的發展和面臨的挑戰。

李清泉在演講中首先結合粵港澳大灣區的背景，指明高等教育在大灣區發展的三個共識：一是大灣區必須要有高素質人才和高水平原創科技成果的生成能力，需要建設世界一流的大學群來支撐；二是大灣區城市之間發展不平衡，引領區域經濟社會發展能力不夠，對高科技產業發展的支撐作用沒有顯現，大灣區高等教育亟待協調發展；三是不同的行政管理體制在一定程度上制約灣區內外高等學校的合作與交流，體制和機制的創新是灣區高等教育合作的前提。同時，他對近期灣區內外高等教育取得的進展感到欣喜，如成立大灣區高等教育聯盟、成立多種協同創新中心、香港高校積極推進灣區內建設新校區等。此前，作為全國人大代表的李清泉還曾在全國兩會期間提出由粵港澳三地政府創建“灣區聯合大學”和創建“深圳高等教育特區”的建議和設想。

一直以來，三地的政策差異是制約高等教育融合發展的因素之一。李清泉認為，三地在客觀上的確存在教育政策的不對等、人員交流和經費使用的限制，以及科研成果轉化、大型設備進口、信息共享、國際交流、稅收標準等方面的政策差異。差異性卻不完全是合作的障礙，高等教育該如何利用差異性來促進融合發展？李清泉以新穎的角度提出將三地的政策差異轉化為合作優勢，進一步在體制機制上大膽創新，讓差異性轉化為合作的機會和機遇。

“如果我們能夠化不利為有利，充分發揮三地政策的優勢，就有可能形成政策互補優勢，讓灣區的人才、資源和信息等真正流動起來。”李清泉以香港的稅收政策優勢、廣東的科研成果轉化政策優勢等為例，提出“三地合作，取政策上限”的設想，即哪里的政策有利于教育、科技的合作，就按照哪里的政策執行，將差異性轉化為互補性，讓三地的人才、資源、信息等真正流動起來，讓三地的教育和科技資源真正發揮作用。他建議三地在中央政府支持下，通過協商建立新合作機制來實現上述設想，并提出可以在深圳前海和河套、珠海橫琴、廣州南沙、東莞濱海灣等局部區域先行先試，再在大灣區全境展開。李清泉還透露，深圳大學目前有計劃在香港建立研究生院或研究院，以充分利用香港在稅收、進口設備、出國交流、研究生招收等方面的政策優勢。

李清泉進一步闡述了大灣區高等教育合作的三個層次，即第一階段，零散的和自發的合作發展；第二階段，開始探索有效合作機制的協同發展；第三階段，有“共同體”意識的融合發展。他說，大灣區的高校都是灣區發展真正的利益相關者，只有融合發展，才可能達到共贏的效果。而高等教育融合發展亟待在一國兩制的框架下、在中央政府的支持下，建立更好的合作機制和框架。李清泉強調，合作新機制需具備最優化的制度選擇、契約性的制度設計和多贏化的合作效應三個特點，即通過契約性而不是強制性的設計，達到優勢互補和多方共贏的效果。他還強調，有效地利用三地的差異性尤為關鍵。

李清泉建議，部分政策可以在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的基礎上落實和強化，如設置粵港澳大灣區高等教育合作基金，用于推進大灣區高等教育融合發展的有關項目、落實相關計劃或者補助教師互聘互訪、課程學分互認、設立獎學金等費用。此外，他還針對創新粵港澳大灣區高層次人才建設與交流機制提出了大膽設想，希望未來在條件成熟的情況下改革現有通關制度，探索“教育自由行”制度，即允許大灣區高校的教師和科研人員憑身份證自由出入粵港澳大灣區的各個城市。

香港大學校長張翔，香港科技大學校長史維，澳門大學校長宋永華，暨南大學校長宋獻中，南方科技大學校長陳十一，香港中文大學（深圳）校長徐揚生，大疆創新科技公司董事長李澤湘、華為公司戰略MKT總裁徐文偉作為演講嘉賓也出席了會議。